一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省、州、县委农村工作会议精神，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，引导激励低收入人群自主发展种养产业，实现以产业增收带动提高全县低收入人群经营性收入，逐步建立低收入人群收入健康增长的长效机制。

二、总体要求

坚持以增收为核心，聚焦发展产业等开发式帮扶措施，以养殖、特色种植、庭院经济等产业为重点引导扶持。通过以奖代补来引导发展到户增收产业，持续激发低收入人群发展产业致富的内生动力，实现增收有渠道，脱贫巩固有保障。

三、工作原则

（一）精准聚焦，分类奖补。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，精准识别认定低收入人群，分类实行差异化奖补，分别制定奖补标准，提升其参与产业发展的积极性，让奖补对象通过发展产业稳定增收。

（二）因地制宜，先建后补。各乡镇立足实际，结合低收入群体生产条件和发展意愿，合理确定产业方向和发展规模，提高产业发展的有效性和持续性，并在当年实施阶段内达到奖补条件后给与奖补。

（三）加强监督，公开透明。各级纪检监察部门要持续开展监督检查，县、乡（镇）、村三级要实行分级公示公告制度，通过微信群、村民知情大会、公开栏（墙）等形式，公开奖补政策、补助金额和受益对象等信息。

四、奖补对象

全县有能力、有意愿发展自种自养产业的所有低收入人群，包括第一类：未消除风险的防返贫监测对象（不含整户一类低保）；第二类：已消除风险的防返贫监测对象、民政部门认定的低保户（不含整户一类低保）以及其他困难人员。户内可根据产业发展实际规模按照奖补对象（类别）及奖补标准申请一项或多项奖补。

五、奖补标准

第一类：未消除风险的防返贫监测对象（不含整户一类低保）。

养殖业：引进能繁母牛（10月龄以上的西门塔尔良种母牛）1头且购买农业保险，奖补1万元；引进能繁母羊（6月龄以上的良种母羊）10只且购买农业保险，奖补1万元；

种植业：种植中药材、高原夏菜等特色产业1亩及以上的，每亩奖补1000元，最高奖补1万元。

以上两类产业合计享受的奖补原属于脱贫户的每户最高1万元，原属于一般户的每户最高2万元，自纳入监测对象以来已享受“三类户”产业帮扶奖补政策的不再重复享受(风险再标注户除外)。

庭院经济：对利用闲置房屋及空闲场地养殖鸡的农户以10只为基数，每只奖补10元，奖补不超过200只；对养殖蜜蜂的以2箱为基数，每箱奖补100元，奖补不超过20箱；对养殖猪的以1头为基数，每头奖补200元，奖补不超过10头。去年享受过庭院经济相应奖补的不再重复享受。

第二类：已消除风险的防返贫监测对象、民政部门认定的低保户（不含整户一类低保）以及其他困难人员。

养殖业：1.饲养能繁母牛（10月龄以上的西门塔尔良种母牛）1头及以上的每头奖补2000元，奖补不超过3头（已享受2022、2023年能繁母牛奖补的不再重复享受）；2.饲养育肥牛（体高1.2米以上）1头及以上的每头奖补1000元，奖补不超过6头；3.饲养能繁母羊（6月龄以上）、育肥羊（4月龄以上）3只及以上的每只奖补200元，奖补不超过30只。

种植业：种植中药材、高原夏菜等特色产业1亩及以上的，每亩奖补600元，奖补不超过10亩。

庭院经济：对利用闲置房屋及空闲场地养殖鸡的农户以10只为基数，每只奖补10元，奖补不超过200只；对养殖蜜蜂的以2箱为基数，每箱奖补100元，奖补不超过20箱；对养殖猪的以1头为基数，每头奖补200元，奖补不超过10头。去年享受过庭院经济相应奖补的不再重复享受。

六、实施步骤

（一）前期准备阶段（2024年1月-3月）。各乡镇、村全方位、多渠道宣传2024年低收入人群产业发展奖补政策，引导农户增强自身产业发展动力，积极动员引进牛羊猪等家畜，种植中药材、高原夏菜等特色产业，发展庭院经济，为奖补政策的全面实施，低收入人群的稳定增收奠定基础。

（二）组织实施阶段（2024年3月-9月）。各乡镇为低收入人群发展产业的责任主体，要全力组织包村干部、村干部、驻村工作队等到低收入人群家中认真帮助谋划产业发展等工作，并适时开展核查产业发展的真实性，对符合奖补标准的全面开展初验和复验。

（三）验收报账阶段（2024年3月-10月）。对低收入人群落实产业奖补的初验、复验工作由乡镇全面负责，按照村级初验、乡镇复验、县级抽验（比例应不少于20%）的程序进行，并逐级公示（不少于5个工作日）。验收达标后，对符合条件的按照奖补政策落实资金，并及时拨付到户。

七、工作要求

（一）明确责任分工。县乡村振兴局做好防返贫监测对象的认定，县民政局和乡镇做好低保户及其他困难人员的认定，县农业农村局负责种养产业奖补政策的业务指导。各乡（镇）要切实履行实施主体责任，严守工作程序，严把审核关口，确保奖补资金发挥效益。

（二）加强政策宣传。各乡（镇）要根据工作实际，组织乡村干部做好宣传发动，帮助低收入人群实施好产业，引导他们树立自力更生的信心。县融媒体中心要充分发挥网络媒介的宣传作用，加大产业奖补政策和先进典型的宣传力度，确保宣传到村、到户、到人。

（三）保障资金投入。县财政局要加大资金整合力度，为低收入人群产业增收提供奖补资金保障。县农业农村局要按照“谁验收、谁签字、谁负责”原则，切实加强奖补资金管理，对产业奖补实施过程中弄虚作假、骗取奖补资金的，按照相关程序取消奖补资格，追回奖补资金，并报县纪委监委追究相关责任人的责任。