为进一步加快牛羊全产业链建设，推进牛羊产业向集约化、规模化、现代化、标准化发展方式转变，促进全县牛羊产业提质增效，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。根据中共甘肃省委农村工作领导小组办公室、甘肃省农业农村厅《关于印发甘肃省进一步稳定牛羊产业发展的政策措施的通知》（甘农领办发〔2024〕30号）和《临夏州加快牛羊全产业链发展的实施意见》（州委发〔2023〕23号）《康乐县丝路寒旱农业优势特色产业倍增行动肉牛产业巩固提升计划（方案）（2024-2025）》《康乐县乡村振兴牛羊产业发展规划（2021—2025年）》，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在甘肃考察时的重要讲话重要指示精神，坚持规模化、标准化、链条化、食品化、品牌化、市场化发展，以突出特色、市场主导、扶强扶优、绿色发展、延链补链强链为基本原则，用工业化思维谋划牛羊全产业链发展，以产品精深加工业和食品工业带动牛羊产业价值链提升，推动一产往后延、二产两头连、三产走高端。打响叫亮“康乐牛肉”品牌，推动康乐牛羊全产业链高质量发展。

二、目标任务

到2025年底，全县新增万头牛乡镇2个、千头牛村5个，牛饲养量达到24万头以上，增长14.2%，其中存栏15万头，增长15.3%，出栏9万头，增长12.5%。羊饲养量达到60万只，增长8.5%，其中存栏34万只，增长9.68%，出栏26万只以上，增长7.0%。畜牧业增加值达5亿元以上，增长22%，农民人均牧业及其相关产业纯收入3000元以上，增长25%。

三、重点工作

（一）聚焦扩大基础母畜产能，推进母畜扩群增量。强化冻配服务中心，建立健全乡、村两级人工授精配种技术人员全覆盖的服务体系。全面推广肉牛人工授精技术，不断提升冻配数量、配种受胎率和良种覆盖面。新建冻配服务站点3个，引进优质冻精5万支，加快品种改良。加快西门塔尔母牛繁育核心群选育，规模稳定在3万头以上。继续实施好肉牛增量提质行动项目（“见犊补母”），年授配母牛5万头次，繁活犊牛3万头以上。优化“云上康乐”数字农业服务平台，完善核心群母牛及良种犊牛档案，全面跟踪管理，做好母牛饲养管理、疫病防控等技术服务指导，推进母畜扩群增量。

（二）聚焦产业延链补链强链，推进产品精深加工。牢固树立项目为王理念，加大招商引资，做好“农头工尾”文章，补齐精深加工短板，加大产品研发，力促产业扩规提质、延链增效。扶持康乐西北牛食品有限公司年产9000吨牛羊制品生产能力建设和产品销售渠道。加强牛羊肉加工和产品研发，不断提升产品科技水平；指导伊新合（副产品、肚包肉）、伊康仁（牛肉、丸子）、揭诚牧业、云上康乐供应链公司等经营主体开展产品加工。鼓励各类经营主体向农产品深加工转化，加快推广实施标准化屠宰和精细化分割，发展牛肉精深加工产品，不断延长产业链条。争取畜禽产品物流园动工建设，年内引进2个起点高、规模大、有竞争力的畜产品加工企业。引导集聚集约畜产品加工企业，打造特色畜产品加工输出基地。

（三）聚焦五良配套实用技术，推进标准化规模养殖。积极推进“良种、良舍、良料、良医、良法”五良配套技术的普及，重点发展农户适度规模养殖。建立健全肉牛标准化生产体系，制定完善相关生产标准规范，按照“品种优良化、设施现代化、防疫规范化、粪污资源化、产品安全化”的要求，加快标准化养殖基地建设。重点对修建年代较早、设计不合理、配套设施不完善的养殖场（户），加大标准化改造提升力度。积极扶持新型农业经营主体和规模养殖户开展标准化圈舍、青贮池、草料库、粪污资源化利用等基础设施改造，加快实施畜禽粪污综合利用整县推进项目，运营好农业废弃物集中处理中心，提高畜禽粪污资源化利用，推动牛羊产业绿色循环发展。发展存栏规模3000头以上肉牛养殖基地2个，新改建规模养殖场3家，培育规模养殖户100户以上，打造10个牛羊养殖重点村，配套发展现代农业装备，不断提高养殖效益和集约化发展水平。

（四）聚焦节本增效，推进饲草料开发利用。在抓好粮食生产的同时，持续推广窖贮、袋贮等青贮技术，大力发展饲草产业，结合“粮改饲”项目，推广订单种植专用饲草玉米2万亩，加工全株、青贮饲草20万吨，积极实施粮改饲项目，推进玉米秸秆资源饲料化利用。争取临夏饲草料加工配送基地年产精饲料10万吨以上，玉米压片5万吨，积极引导养殖户用玉米和玉米秸秆兑换饲料及玉米压片，支持玉米秸秆饲料化加工利用，促进肉牛产业扩量、节本、增效和可持续发展。争取种植粮改饲玉米面积5万亩以上，秸秆饲用率达到85％以上，加工利用率达到73％以上。

（五）聚焦扩大销售规模，推进产品品牌建设。扶持引导企业开展绿色食品、农产品地理标志和“甘味”品牌认证，加快推进“康乐牛”区域公用品牌创建，引领带动企业品牌和产品品牌协同发展。加快“康乐牛”标识全覆盖建档，积极推进“互联网+”经营主体建设，加快牛羊肉和生产资料等农产品线上交易，实现全应用链管理。积极利用农展会、产销对接等平台，加强与电商、商超等主体合作，线上线下融合，强化产品宣传推介和品牌推广，促进牛羊肉产品“走出去”，不断提升“康乐牛”品牌知名度，使康乐牛羊“养得出、叫得响、卖得好”。力争新增以康乐牛羊肉加工销售为主的新型经营主体2家，注册康乐畜产品品牌3个，申请“甘味”品牌1个。

（六）聚焦全产业链建设，推进产业融合发展。积极探索集养殖生产、屠宰加工、仓储冷链、电商物流为一体的产业发展模式，推动牛羊产业链深度发展。强化牛羊交易市场经营管理，推广电子交易，统一结算、建立公平、公正的活畜交易平台。加大方便食品、休闲速食等旅游产品的研发生产，大力推广直播带货、线上开店等多种销售模式，促进牛羊产业与文旅产业、美食产业融合；整理、宣传、发展牛文化，促进畜牧业与文化产业融合。加快省级现代农业产业园（肉牛）建设，结合全县旅游产业，积极谋划打造与乡村治理协同高效发展的牛（羊）肉美食产业、休闲农业、乡村体验等项目，带动一二三产业融合发展，助推乡村振兴。

（七）聚焦产品质量安全，推进保障服务体系建设。加强与上级部门汇报衔接，依托临夏肉牛产业发展研究中心，加大与甘肃农业大学、省农科院等科研院校深度合作，围绕良种繁育、品种选育、饲料营养、牧草研发、生态养殖、疫病防控、粪污资源化利用等技术开展联合攻关，突破发展技术瓶颈。制定发布全产业链生产技术标准、规程，做好组织推广应用。新改建乡镇兽医站6个，加强队伍建设，建立健全覆盖“专业技术员、企业技术员、普通养殖户”的三级培训体系，强化疫病防控，积极开展口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病等动物疫病及人畜共患病免疫、监测、净化和流行病学调查。强化动物卫生监督执法，加大牛羊养殖、调运及屠宰监管，严厉查处违法违规行为，确保牛羊产业持续健康发展。

（八）聚焦联农带农，推进新型经营主体发展。培育壮大新型农业经营主体，发展家庭农场10户，支持家庭农场联合组建合作社，大力培育农业产业化联合体、区域性农业服务组织，推动对小农户农业社会化服务全覆盖。引导农民参与适度规模养殖，健全土地流转履约保证保险、风险保障等制度。引导企业与养殖场、合作社、农户发展订单生产、吸纳用工、土地托管、资产入股等，实现对农民“赋能”。探索建立公平有效的利益联结机制，构建“规模养殖+精深加工+品牌营销+综合服务”一体化经营体系，提升联农带农本领。引导企业与农户签订商品育肥牛回收、饲草种植、犊牛回收订单生产合同1万份以上。

四、扶持政策

（一）已建档能繁母牛奖补。对全县农户饲养的已建档良种能繁母牛未享受奖补的给予一次性奖补（2024年12月31日前在“云上康乐”大数据应用平台建立电子档案，且2022年以来未享受能繁母牛奖补），每头牛奖补2000元。

（二）“见犊补母”奖补。对全县农户、农村集体经济组织及养殖经营主体饲养的良种能繁母牛在产活犊牛后，每头奖补1000元。

（三）精饲料奖补。对全县已建档能繁母牛3头（育肥牛10头）以上的农户按照养殖数量进行精饲料等物资物化奖补，按每头能繁母牛800元（育肥牛300元）的标准，每户最高奖补不超过5000元。

（四）饲草料加工奖补。一是全株青贮加工奖补。对全县农户、农村集体经济组织及养殖经营主体订单种植粮饲兼用型玉米或自养自种加工收贮全株青贮，达到验收标准的，按照中央省州下达的“粮改饲”计划及补助资金标准进行奖补（参照牛羊存栏数、饲草料质量等），农户最高不超过1万元、农村集体经济组织及养殖经营主体最高不超过20万元。二是玉米秸秆饲料化加工奖补。对全县范围内农户通过自主打包玉米秸秆进行饲料化利用，达到验收标准的，每亩奖补300元。

（五）标准化养殖圈舍建设奖补。对全县农户、农村集体经济组织新建30平方米以上标准化养殖圈舍（满规模投产后），按照“先建后补”的原则，每平方米补助200元，农户最高补助不超过1万元、农村集体经济组织最高补助不超过30万元。

（六）扶持壮大村集体经济。一是对全县有意愿从事牛羊产业的农村集体经济组织，在确定可靠经营对象的基础上，投资300万元以下的养殖基地，可由政府全额投资建设，建成后由村集体经济组织自主运营，也可将项目资产租赁给农户或农业经营主体运营，资产租赁收益率原则上不低于最新的1年期贷款市场报价利率。二是对满负荷运营的县内村集体经济组织所有的存栏牛1000头以上、羊3000只以上规模养殖场的经营主体，在出栏时按每头牛500元、每只羊50元予以奖补，最高奖补200万元。

（七）扶持壮大农业经营主体。鼓励支持养殖经营主体建设标准化养殖基地，在严格完善项目前期和相关规定后，政府可按照不超过项目总投资的30%参与项目建设运营，政府投入的资金要形成能够单独可计量的经营性固定资产，固定资产确权至农村集体经济组织，由农村集体经济组织与养殖经营主体签订规范的租赁合同，明确资产租赁收益率，原则上不低于最新的1年期贷款市场报价利率。政府投资300万元以上的项目，主管部门要组织开展尽职调查。经营主体不得将确权到村的固定资产作为抵押物融资贷款。

（八）扶优扶强激励政策。一是对新成功争创国家级、省级、州级重点龙头企业的，一次性分别奖励100万元、50万元、20万元。新获得ISO国际认证的企业，一次性奖励30万元。二是对普通农产品商标每个奖励500元，对“绿色食品”品牌每个奖补1万元，“有机农产品”“名特优新”品牌每个奖补2万元，“甘味”品牌每个奖励3万元。康乐县生产的产品被认定为中国驰名商标、国家知名品牌产品、甘肃名牌产品、甘肃著名商标的企业给予一次性奖励，国家级奖励50万元、省级奖励10万元。三是对销售企业采用线上销售康乐县牛羊产品的，按线上年销售额分档给予奖补。年销售额500万元以上的奖补20万元；年销售额1000万元以上的奖补30万元；销售额3000万元以上的奖补50万元。

（九）鼓励经营主体联农带农。对当年带动50户以上农户直接参与生产经营的，且吸纳本县农村劳动力务工就业10名以上的经营主体（脱贫户和监测对象要占30％），每吸纳1名农村劳动力务工就业当年累计达到3个月以上，且按时足额支付劳动报酬的，一次性奖补3000元，单个经营主体累计最高奖补不超过50万元，奖补资金要继续用于农业生产发展。吸纳农村劳动力数量以报税部门缴纳个人所得税的务工就业人员名单为准，不得重复享受人社等部门的同类型务工奖补。

（十）贷款贴息。对县域内从事牛羊产业的经营主体、农村集体经济组织和农户，当年贷款发展牛羊产业的，按照不高于贷款利息的50%给予一次性差额贴息，最高贴息额度不超过50万元，所得贴息资金优先用于偿还贷款利息。

五、保障措施

（一）强化组织领导，靠实工作责任。牛羊产业发展协调推进领导小组负责全县肉牛产业配套政策及重大事项的决定，资金与任务的协调与落实，各乡镇规划及年度计划、目标责任书的审定。乡镇是责任主体，要全力抓好母畜扩群增量、饲草料体系建设等重点工作，做好服务。县农业农村局要发挥牵头抓总作用，统筹推进各项政策措施落实到位。加大监督检查，严肃查处在奖补过程中出现的弄虚作假以及骗取、套取奖补资金等问题。其他相关职能部门按照各自工作职责抓好落实。

（二）完善防疫体系，保障产业发展。严格落实行政技术“双轨”责任制，全面实行县、乡、村三级动物防疫目标管理责任制。强化措施落实，着力做好重大动物疫病防控工作。加强规模养殖场（小区）的防疫监管，改造提升养殖场防疫设施，建立考评监督管理机制，开展无规定动物疫病区和无疫小区创建。建立健全畜产品质量安全监测体系，提高检测能力，严防各类动物重大疫病的发生传播，确保畜牧产业健康发展。

（三）严格标准程序，规范审核验收。产业奖补政策的落实主体是乡（镇）人民政府。各乡（镇）要加强与县农业农村局的沟通对接，吃透把准产业奖补政策。乡（镇）村两级要及时组织养殖企业和农户对照条件在“云上康乐”平台申报符合实际的奖补，上传准确的照片及资料。乡（镇）政府组织乡村两级、驻村工作队、畜牧兽医站进行实地全覆盖核查验收。在奖补过程中发现弄虚作假的不再奖补。

（四）强化宣传引导，营造发展氛围。充分运用自媒体、电视、报刊等宣传媒介，利用电商热潮，销售和推广牛羊精深加工产品，让康乐品牌产品“走出去”。县融媒体中心开设专栏，大力宣传扶持政策、市场前景，发展典型，宣传牛羊产业开发中涌现出的好典型、好做法；培育发掘牛文化，增进行业间的交流合作，努力营造各级党政组织重视、各级领导干部实抓、广大农民群众参与、全社会大兴牛羊产业的浓厚氛围。

政策执行期限自印发之日至2025年12月31日，具体奖补程序按照《康乐县2025年牛羊全产业链奖补实施细则》执行。