一、基本情况

全县有15个乡镇综合文化站、152个行政村农家书屋。县图书馆馆藏图书50000多册，资料2000多册，期刊3000多册。康乐县区域内有级别文物保护遗址13处(其中：国家级1处、省级1处、县级11处)，县博物馆馆藏文物1800件（其中：国家级文物164件,包括二级文物15件、三级文物149件）。有国家级非物质文化遗产一项：“莲花山花儿会”。

全县有各类文化娱乐经营场所37家（网吧、KTV）。有4家三星级旅游饭店（憩园宾馆、星海宾馆、莲花山专家公寓、金鑫饭店）；有农家乐78家（其中四星级农家乐2家，三星级农家乐5家，2星级农家乐5家），民宿30家；有国家4A级旅游景区2个（胭脂湖景区、草长沟景区），有国家3A级旅游景区3个（莲花山国家森林公园、竹子沟景区、白桦林景区），有药水峡森林公园、牡丹谷、西蜂窝寺、缐家楼、亥姆寺、海甸峡、桃花岛等旅游景点。

2022年，我局深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和中央及省州文旅系统会议精神，认真落实州县党代会、“两会”精神，紧紧围绕做大做强文旅首位产业的目标任务，坚持全域全季节发展方向，以创建省级全域旅游示范区和全省乡村旅游示范县为目标，不断完善文旅产业基础设施建设，推进景区景点晋位升级，提高公共文化服务水平和旅游接待能力，全县文旅产业取得了长足发展，到2022年末，力争年接待游客达到217万人(次)，同比增长率达到35%；旅游综合收入达到10.08亿元，同比增长率达到37%。  

二、重点工作开展情况

（一）大力实施文旅项目，加快推进乡村旅游

康乐县旅游大通道一级驿站基础设施建设项目为2022年专项债券项目，该项目总投资2.36亿元，其中申请地方专项债券额度为7200万元，其余为中央、省级及县上自筹等多渠道措施解决；项目主要建设内容包括旅游项目工程、基础配套工程两大类，分三期建设完成。一期的建设内容为5处观景台（八路沟、土墩梁、温家河、牟家沟、大山沟）以及新建大通道沿路停靠点2处（车场沟、元树），新建长约4.3公里的G248至打门乡村道路等，总投资4088.43万元，分两个标段实施，于2022年4月下旬开工建设，目前总建设完成85%的工程量。二期项目正在设计。莲麓镇足古川村旅游基础设施建设项目、河口村乡村振兴暨民俗文化（洮岷花儿)旅游扶贫建设项目、河口村示范村建设项目等正在有序建设。同时重点谋划了国家级非物质文化遗产莲花山花儿传承展演中心建设、景古红色旅游基础设施建设、黄河文化边家林史前遗址保护开发、康乐县全民健身中心等新建项目。

（二）高质量举办文体活动和旅游节会，加大康乐文旅资源宣传推介力度

2022年先后举办了冬春季文化旅游节、春节联欢晚会、康乐风光书画摄影展、社火汇演、干部职工运动会、莲花山花儿文化艺术节活动开幕式、“4·23世界读书日”全民阅读宣传暨经典诵读活动、“传承文明、光曜千年”文物捐赠展厅及五馆联盟展览、“六月六”莲花山花儿会等重点文体活动和旅游节会；目前正在重点筹备康乐县文旅产业投融资大会暨首届机车文化节、中华文明探源暨边家林遗址考古研究学术研讨会等。完成了全县最新的旅游宣传片、推介词和导游词创作。以莲花山花儿、彩陶、康乐牛和红军长征在康乐等为元素，以生活消费为导向，设计制作了手提袋、文具、服饰、微信动态表情包等生活用品和办公用品两大类文创产品。邀请重点旅行社、摄影家协会、户外俱乐部等开展了采风踩线活动，大力宣传推介康乐旅游资源，提升县域景区知名度和影响力。2022年上半年，全县共接待游客161.80万人次，同比增长108.64%；实现旅游综合收入5.63亿元，同比增长60.07%。其中乡村旅游接待游客人数31.22万人次，旅游收入7356.7万元。

（三）提升行业服务水平，推动旅游业提档升级

持续巩固提升胭脂湖、草长沟2个4A级景区和莲花山、竹子沟、白桦林3个3A级景区。正在制定创建方案、申请报告，整理搜集完善创建资料，抓紧对海甸峡、桃花岛进行3A级旅游景区和对竹子沟开展4A级旅游景区创建工作。同时，加强与省州业务部门积极衔接，努力打造县域旅游品牌，开展中国健康旅游名县和省级全域旅游示范区、省级乡村旅游示范县创建工作。为加快文旅产业和美食产业融合发展，积极拓宽群众增收渠道，县上制定下发了《康乐县扶持发展农家乐奖补办法》，鼓励群众开办农家乐，多方位增加群众收入。同时，不断加强旅游行业服务指导水平，严格规范行业服务标准，在提升接待能力的同时，充分发挥星级饭店、星级农家乐、等级民宿、A级旅游景区的示范带动作用，引导旅游企业树牢品牌意识，健全品牌运营管理体系，让环境良好、服务优质的旅游企业脱颖而出。计划今年新增三星级旅游饭店1家，正在对初步筛选符合三星级旅游饭店标准的维纳宾馆进行现场评估打分。开展星级农家乐评定工作，初步评估四星级农家乐3家，三星级农家乐6家，二星级农家乐5家。目前对计划创建的乙级民宿和丙级民宿正在进行调查摸底、现场评估。

（四）加大人才培养力度，提高旅游服务技能

我们始终把培训作为推进文旅产业发展的重要抓手，不断提升全县旅游接待能力、服务质量和行业整体形象。

一是组织各级党政干部及文化企业、景区景点、宾馆饭店、旅行社、文旅企业管理人员外出学习考察，解放思想、开阔视野、学习先进、促进工作。今年已先后选派24人赴临夏市参加了全州导游、讲解员培训班暨旅游服务技能大赛；选派1人赴天水市参加了全省乡村旅游培训班；选派草甸民宿、桃渊庄农家乐负责人赴东乡县参加了全州民宿管家培训班。

二是开展冬春文旅策划、全媒体推介、乡村旅游高质量发展和服务行业人员培训工作，对全县文旅系统各级干部、导游员、讲解员开展州情县情、历史文化、风景名胜等知识培训。目前举办了康乐县政务讲解员培训班、出租车司机文旅知识培训班，培训人员520余人次。

（五）提升公共文化服务水平，满足群众精神文化需求

一是继续加大文化场馆免费开放力度，发展壮大农村文艺队伍，广泛开展文艺演出，组织开展丰富多彩的送文化下乡、歌舞表演、书画摄影展、阅读朗诵会、馆藏精品展等活动，拓展公共文化服务形式，丰富公共文化产品，提升公共文化服务质量。1-6月份，各乡镇综合文化站共计开展书画展、文艺演出等文化活动22场次；2022年“送戏下乡”项目已有序进行演出。

二是加强非物质文化遗产传承保护发展工作，加强与省内外知名剧团的合作，邀请专业人员创排体现康乐特色的优秀节目，打造一台具有强烈本土气息的文艺演出，创作编排《莲花山花儿》、《马莲绳绳拦路》、《中国花儿中国梦》、《莲花山花儿河州花儿大联唱》等精品剧目。

三是指导文化馆、图书馆、博物馆、舒春光艺术馆等文化场馆进行智慧化升级改造，推进“书吧”、“文化驿站”等项目建设，营造全民阅读的氛围，推进“书香康乐”建设。  

四是加强对黄河文化的挖掘、保护、传承、弘扬，系统梳理，推出体现康乐历史文化、民族文化、史前文化等系列作品。精心创编胭脂湖、草长沟、莲花山等景区景点、边家林等文物遗址的传说故事，通过编印图书画册、制作音像制品及举办研讨会、论坛、赛事等形式，展示成果、扩大影响、提升文化软实力。实施文物（遗址）保护工程，邀请权威专家、委托有勘探资质的单位对边家林遗址等进行考古勘探、发掘，力争有重大成果，目前，已完成对边家林遗址勘探工作，正在编制勘探报告。积极与省文物局对接，做好边家林遗址黄河文化史前遗址公园保护展示项目；认真开展文物征集工作，进一步丰富康乐县馆藏文物数量、质量，举办了康乐县文物捐赠仪式，目前已接受社会各界捐赠文物1832件。

（六）推广群众体育运动,促进全民健身高质量发展

一是结合城乡一体化发展，统筹规划体育设施建设。合理布点布局，科学配备文化设备和体育健身器材，全县152个行政村全部建成村级体育活动场，同时建立康乐县全民健身工程使用与维护管理体系，提高各类体育设施的利用率。全县公共体育场馆设施全部免费向社会公众开放，人民群众体育健身方面的幸福感、获得感不断提升。近年来先后修建完成了康乐县公共体育场田径跑道和足球场建设项目、康乐县体育公园项目，配套了足球场、篮球场、乒乓球场、羽毛球场及各类体育健身设施。“十四五”重大项目库谋划体育类项目有康乐县象山登山步道、龙头山登山步道、附城足球场、刘家庙足球场、城西体育公园、城西公共体育场、全民健身中心项目等；其中附城足球场、刘家庙足球场、全民健身中心项目科研已编制完成。

二是强化体育人才培训，不断提升业务素养。选派业务骨干积极参加省、州各类教练员、裁判员、社会体育指导员等培训班，全县体育人才队伍整体素质和业务能力有了明显提升。相继派出单位30名工作人员参加省、州体育局组织的广场舞、大极拳、广播操、篮球、足球、乒乓球等项目的培训，均获得二级社会体育指导员和二级篮球裁判员证书；3人参加了全省一级广场舞社会体育指导员培训,并获得一级社会体育指导员证书；单位多名职工加入了临夏州6个单项体育运动协会。指导培养中小学篮球一级裁判员6人；良恒健身俱乐部运动协会乒乓球二级裁判员4人。

三是贯彻落实《全民健身计划》，不断发展壮大体育产业。通过“政府倡导、企业打造”模式，重点打造“良恒杯”乒乓球邀请赛、“申华杯”青少年足球邀请赛、“康乐杯”篮球邀请赛等体育赛事品牌。目前县内分布有健身俱乐部2家、跆拳道训练馆2家、篮球俱乐部2家、台球俱乐部13家、乒乓球训练馆2家、武术培训班2家、体育彩票经营点11家、体育产品经营店10余家，体育服务业多业并举发展，体育市场门类齐全、结构合理。目前全县组建了涉及篮球、乒乓球、信鸽、武术等领域的6个体育运动协会，全县以竞技体育经营、体育咨询培训、体育彩票销售等为主的体育产业结构逐步形成。

四是积极参加省州及兄弟县市的体育赛事活动，争创佳绩，扩大影响。近三年选派康乐县代表队先后参加了临夏、广河、积石、东乡等县市举办的篮球邀请赛8次,获得了和政县“88杯”篮球邀请赛冠军、临夏州“胜利杯”篮球争霸赛亚军、积石山县“大墩峡杯”篮球邀请赛季军等多项奖项荣誉；选派康乐县广场舞健身队参加全省“金色的田野”广场舞大赛，荣获三等奖；今年6月份在积石山县举办的2022年保安族文化艺术节"弘丰杯"男子篮球邀请赛中，我县组织的男篮队员以六战全胜的成绩获得了大赛冠军。

（七）加大执法检查力度，确保文旅市场安全生产

以“放管服”改革为抓手，放管结合、简化审批、热情服务、严格执法，文旅行业所有政务服务事项“一窗”分类受理，网上可办率达到100%，政务大厅服务事项做到了全面高效。结合“扫黑除恶”专项斗争、“扫黄打非”等行动，坚持以日常监管和专项整治为抓手，县文化市场综合行政执法队持续开展了文旅行业领域疫情防控、安全生产执法检查工作，有效保障了全县文化旅游行业、市场安全生产、规范经营。认真贯彻落实安全生产责任制，年初我局与8家网吧、26家娱乐场所、1家电影院等签订了安全生产目标责任书，进一步落实目标管理责任制。截止目前，共出动执法人员120人次，发放宣传资料2000多份，悬挂宣传标语26条，举办安全生产专题培训班2期300余人次。同时配齐了一名文化市场综合行政执法队副科级专职副队长，并为26名执法队人员统一配备了执法服装，进一步规范了执法监督检查工作。

三、存在的困难和问题

一是地方文化旅游商品生产企业数量少、规模小，文化旅游商品、文创产品开发力度不够。

二是景区景点旅游服务配套设施不完善，停车场、厕所、游客服务中心等配套欠缺。随着旅游大通道游客增多，交通安全存在隐患，垃圾污染严重影响了我县旅游良好形象。

三是文旅项目建设有瓶颈。莲花山、药水峡、竹子沟等景区是重点生态功能区、自然保护区、水源地保护区的重要组成部分,大部分国土空间都是限制开发区和禁止开发区,景区景点开发建设难度大，精品旅游线路亟待开发。

四是缺乏体育场地，体育公共设施难以均衡。目前全县没有大型体育场馆和公共体育场，不能满足开展各类体育竞技比赛和大型体育赛事活动的场地设施需求。

五是文旅系统干部队伍年龄和文化结构均不合理，专业人才匮乏。例如近年来，我局未招录过大学体育专业技术人才从事体育管理、体育赛事组织、开展青少年体育训练等工作。

四、下一步工作计划

下一步，康乐县文旅局将认真学习省第十四次党代会精神，坚决贯彻落实好州县党代会和两会《政府工作报告》中确定的工作任务，紧紧围绕做大做强文旅首位产业的目标任务，坚持全域全季节发展方向，推进景区景点升级、精品线路贯通、基础设施配套、服务水平提升，凸显自然风光、文化遗产、民族民俗三大特色，重点打造沿太子山旅游大通道风景线，按期完成观景平台、乡村道路、停车场、旅游厕所、便利店、游步道、花海等项目建设任务，充分发挥旅游大通道“金丝带”作用，将县域旅游景区景点串成一条“珍珠链”，打响叫亮“花儿故乡·生态康乐”文旅品牌，使康乐县成为黄河文化旅游黄金带上的重要节点和旅游目的地。

一是加强文旅人才培训工作，采用“派出去、请进来”的方式，定期派出业务骨干到外地培训学习，邀请旅游专家教授来康指导和培训，增强旅游管理及从业人员的专业理论水平和业务能力。同时，加大人才引进力度，充实年轻干部，进一步优化干部队伍结构，全面提升文旅系统干部业务能力。

二是高质量举办重点文体活动和旅游节会，通过举办节会活动全方位将幸福美好新康乐的形象持续对外展示，加强与知名媒体和旅游网站合作，邀请著名旅行社、旅游网红达人、摄影家协会、户外俱乐部等开展采风踩线活动，擦响叫亮“花儿故乡·生态康乐”旅游品牌，扩大康乐县文化旅游的影响力和知名度。

三是完善旅游规划，打造全域全季节旅游，依托文旅项目建设，集中连片进行乡村风貌改造，打造各具特色的乡村旅游标杆村，着力构建“一核一带两轴多极”的康乐县全域旅游发展布局。

四是重点在旅游大通道沿线建设一批有特色的旅游饭店、星级农家乐、精品民宿，认真落实《康乐县扶持发展农家乐奖补办法》，不断加强行业服务指导水平，让各地游客在康乐能停车住宿、观光游览，增加“过夜游”经济，推动产业发展、农户增收。

五是积极争取国家投资，加大招商引资力度，做好项目谋划和储备，加强项目前期手续办理工作，积极申请中央预算内投资、债券资金、文旅产业发展专项资金等各方资金，主动出击、积极对接，争取更多的文旅项目早日落地实施。  

六是全面摸清县域体育产业的基本情况，认真做好体育普查工作，立足康乐实际，创新工作理念，培育新型体育产业企业；同时不断加强体育人才队伍建设，打造县域精品体育节会赛事活动；加强体育健身器材和健身路径的配套，统筹规划体育设施建设，确保群众体育赛事活动经常性开展，满足全民健身需求。重点筹备全县干部职工篮球赛，激发全县干部职工和各族群众热爱运动、热爱家乡、热爱祖国的情怀，激励全县人民为推进乡村振兴和经济社会高质量发展贡献文体力量，为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围。

七是加大执法力度，严查文旅市场，不断规范市场秩序。强化宣传教育，多渠道、多形式进行文旅市场执法宣传教育活动，常态化开展文旅行业领域疫情防控、安全生产工作，确保全县文化旅游行业、市场安全生产、规范经营，营造良好的社会文化环境。同时，综合执法队加大对旅游大通道环境卫生的督促力度，相关乡镇积极配合，做好旅游大通道环境卫生整治，确保旅游大通道沿线卫生干净整洁。

康乐县文体广电和旅游局

2022年7月28日