来源：临夏州审计局

根据州委、州政府的部署要求和省审计厅工作安排，州级审计机关依法审计了2022年度州级预算执行和其他财政收支情况，重点对州级财政管理、部门预算执行、县级财政收支、重大政策措施、重大投资项目、重要民生资金以及国有资产管理等七个方面进行了审计。各有关县（县、市统称为县）和部门单位自觉接受审计监督，加强以审促改、以审促治，坚持依法行政、规范干事，确保经济社会健康有序发展。

一、审计监督基本情况

审计结果表明，一年来，面对疫情反复冲击的严峻形势，面对改革发展稳定的繁重任务，全州各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为统揽，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府各项决策部署，严格执行州人大各项决议，围绕打造“五个区”、建设“六个临夏”奋斗目标和“十大之年”发展热潮，持续深化财税体制改革，落实积极的财政政策，促进经济稳中向好，加强财政资源统筹，全力保障重点领域支出，较好地完成了州十六届人大一次会议确定的目标任务。州级预算执行和其他财政收支呈现以下五个方面工作特点和明显成效。

（一）深化财政体制改革，积极财政政策有效落实。推动实施稳经济一揽子政策措施，加强财政资源统筹，着力优化支出结构，坚决执行过紧日子要求，大力压减一般性支出。持续推进减税降费，助企纾困解难，着力优化政府采购领域营商环境，推动经济回稳向上。

（二）兜牢兜实民生底线，“三保”支出优先保障。州县两级预算安排“三保”支出均达到保障标准，教育、卫生、社保等重点民生领域支出投入比重持续增加，全面落实稳就业惠民生政策。

（三）坚持“三农”优先发展，乡村振兴战略深入推进。持续落实兜底保障措施，加强防止返贫动态监测，守住不发生规模性返贫的底线。持续加强涉农惠农资金监管，严守耕地红线，保障粮食安全，高效推进乡村产业发展，有力有序推进乡村建设。

（四）严肃执行财经纪律，财政风险积极防范化解。持续加强政府债务管理，实时监测州县债务情况，积极稳妥化解存量隐性债务。扎实开展财经秩序专项整治行动，使财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

（五）抓实审计整改“下半篇文章”，监督成效持续放大。压紧压实整改责任，强化督办督查力度，开展审计整改“回头看”，对以前年度各级审计机关审计发现问题进行全面梳理，督促整改销号，审计整改成效全面提升。

二、重点项目审计工作

（一）州级财政管理审计情况。重点审计了州级财政收支及决算草案编制等情况。审计结果表明，州级财政认真贯彻落实国家和省州稳经济一揽子政策措施，持续深化财税体制改革，集中财力保障重点支出，兜底兜牢民生底线，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，为全州经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。但是，审计也发现了预算编制不完整不细化、资金管理不精准、非税收入入库不及时、风险防范不严格等问题。

（二）州级部门预算执行审计情况。采取大数据分析核查和现场审计相结合的方式，对州级预算单位的相关数据进行了分析审查，对部分预算单位实施了现场审计。审计结果表明，州级部门加强预算绩效管理，预算管理日趋规范，预算执行情况总体良好。但是，预算约束力有待加强，资金绩效管理有待提高，财务管理水平有待提升，财务制度执行有待规范。

（三）县级财政收支审计情况。审计了2个县县级财政决算情况。审计结果表明，县级财政积极服务重大决策部署，深化财政改革，保障重点支出，财政总体管理水平不断提高。但是，非税收缴力度还需加大、财政资金绩效还需提升、财政财务管理还需加强、财政资金管理还需严格、预决算编制还需细化。

（四）重大政策措施落实跟踪审计情况。对2个县贯彻落实国家重大政策措施情况进行了审计。审计结果表明，县级政府积极贯彻落实重大决策部署，抢抓政策机遇，扩大有效投资，有力助推了县域经济发展。但是，专项债券项目审核不严格，资金支出不及时，专项资金管理不严格，项目进展缓慢等问题影响了政策效应。

（五）重大投资项目审计情况。对2个项目竣工决算进行了审计，发现建设项目手续不齐全、项目资金管理不规范等问题。

（六）重要民生资金审计情况。对8个县乡村振兴、东西部协作政策措施落实和资金管理使用情况进行了审计。审计结果表明，各县深入贯彻落实各项决策部署，持续加大资金投入和工作力度，聚焦产业帮扶项目建设培育壮大，积极推动东西部协作政策落地生效，着力提高脱贫群众收入，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。但是，审计发现了建设项目管理不够精准、金融支持政策未有效落实、产业项目联农带农效果不佳的问题。对2个县农村义务教育学生营养改善计划进行了专项审计，审计结果表明，自营养改善计划实施以来，县级政府采取有效措施，积极推动营养改善计划项目顺利实施，在逐步改善农村学生营养状况、提高农村学生健康水平、加快农村教育发展等方面取得了明显成效。但是，审计发现个别政策执行不到位、配套政策难落实等问题。

（七）国有资产管理审计情况。重点关注了州属国有企业、行政事业单位、国有自然资源资产等3类国有资产管理使用情况。在州属企业国有资产审计中，发现内控制度不健全，财务管理不精细，风险管控不到位等问题不同程度存在。在行政事业单位国有资产审计中，发现部分单位漏记固定资产、固定资产账表不符等现象。在国有自然资源资产审计中，发现规划引领意识不强、方案预案不健全、项目资金管理不善、以往审计反馈问题整改不到位等情况。

三、下一步工作打算

针对审计发现的问题，结合下半年审计工作重点，提出如下建议。

（一）进一步做实整改“下半篇文章”，不断扩大审计监督成效。加强审计监督与纪检监察、人大监督等贯通协同，坚持点上整改与面上预防并举，举一反三、抓本治源，真正达到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域的综合效应。

（二）进一步聚焦高质量发展，不断推动政策措施落地生效。加强地方政府债务风险防范，强化政府性债务实施监测，有序推进自然资源资产开发利用，继续加大农村人居环境整治力度，助力乡村振兴。

（三）进一步助推预算管理改革，不断促进财政管理提效。深化预算管理制度改革，提升预算编制的科学性和规范性，强化预算执行的严肃性，继续落实过紧日子要求，加强对各类国有资产管理，强化专项资金监管，提高资金使用绩效。

（四）进一步助力民生保障落实，不断提升人民群众满意度。坚持民生优先，加大对就业、社保、教育、医疗等重点民生领域投入力度，严格落实粮食安全责任制，严守“耕地”红线，加大对环境保护的监督力度，牢牢守住生态安全底线。

    本次公告的是州级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题，审计指出问题后，有关县、部门和单位正在积极整改。下一步，审计等相关部门将对账式管理，跟踪督促限期整改，在年底前公告整改情况。