康政办发〔2024〕36号

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《康乐县2024年稳定粮食生产行动实施方案》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

康乐县人民政府办公室    

2024年4月19日      

（此件公开发布）

康乐县2024年稳定粮食生产行动实施方案

为深入贯彻落实中央、省委、州委关于粮食安全的决策部署，牢牢守住粮食安全底线，切实提高我县粮食安全综合生产能力，根据《临夏州人民政府办公室关于印发<2024年全州稳定粮食生产行动方案>的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和中央、省委、州委农村工作会议精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持耕地保护和粮食安全党政同责，实施藏粮于地、藏粮于技战略。严格耕地保护和用途管制，加强高标准农田建设，加快推进种业振兴行动，提升农业科技支撑水平，确保国家粮食安全。

（二）目标任务。在稳定粮食面积的前提下，积极调整优化粮食结构，稳定小麦、玉米、马铃薯种植面积，统筹推进蚕豆油料生产，确保全县粮食播种面积稳定在29.7万亩以上，总产量达到12.5万吨以上。

二、重点任务

（一）严格耕地保护和用途管制。严格落实永久基本农田保护制度，切实做好耕地保有量和永久基本农田保护任务。各乡镇要结合第三次全国土壤普查和国土变更调查最新成果，在核清本区域内耕地、园地、林地、草地面积的基础上，全面掌握现有耕地、永久基本农田和高标准农田利用现状，落实日常监管，严肃处置违法违规占用耕地行为，遏制“非农化”、防止“非粮化”。分类明确耕地用途，县农业农村局要严格落实耕地利用优先序，一般耕地主要用于粮食、油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。县林草中心要积极引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源发展设施农业，不与粮争地。加大耕地执法监督力度，严查违法违规占用耕地从事非农建设。积极落实2024年耕地地力保护补贴项目资金2033万元，对15个乡镇152个行政村53410户群众310250亩耕地，按65.53元/亩标准进行补贴。（牵头单位：县农业农村局、县自然资源局；责任单位：县林草中心，各乡镇党委、人民政府）

（二）不折不扣落实粮食生产目标任务。逐级签订目标责任书，将州上下达的粮食目标任务及时分解落实到乡镇、村、社，具体到作物和地块。县农业农村局要抢抓春耕和秋播关键时机，做好农资需求调度，加强农资调运，确保供应有序，种足种好。县统计局和农业农村局要加强衔接，对乡镇上报数据严格审核，确保上报数据准确，做到应统尽统。为支持积石山县尽快恢复农业生产，巩固好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模返贫，州上下达粮食生产任务时，对积石山县粮食播种面积和粮食产量任务进行适当调减，我县增加0.7万亩粮食播种面积，各乡镇要主动担当，确保增加的粮食播种面积落到实处。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县统计局、县供销社，各乡镇党委、人民政府）

（三）着力提高耕地质量

1.扎实推进高标准农田建设。通过扩规模、提质量、强管护等措施，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。严格落实高标准农田"1+3"政策体系，坚持新增建设和改造提升并重。县农业农村局要早动员、早部署、早行动，提前明确推进时限和责任人，制定作业计划，调配充足的人员和机械力量，统筹兼顾推进项目工程建设工作；各乡镇要统筹推进，大力宣传高标准农田建设对后期农耕生产带来的好处，动员群众广泛参与，积极配合项目施工方有序推进高标准农田建设工作。同时，引导群众抢抓政策机遇，配合高标准农田项目建设单位调整作物种植结构，确保在有限的施工期限内最大限度完成建设任务。2024年，全县计划建设高标准农田3万亩，其中在白王乡、流川乡、苏集镇、景古镇、八丹乡、五户乡等6个乡镇10个行政村新建高标准梯田2万亩；在附城镇、草滩乡、景古镇3个乡镇8个行政村改造提升1万亩。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局，各乡镇党委、人民政府）

2.巩固撂荒地整治成果。持续抓好撂荒地排查整治，把具备条件的撂荒地优先纳入高标准农田建设范围。各乡镇要按照县农业农村局、县自然资源局印发《关于进一步做好撂荒耕地情况调查摸底工作的实施方案》（康农发〔2023〕225号）通知要求，严格对照“农事直通”APP中需核实省州下发的6457个图斑，紧密结合春耕备耕，充分利用县上关于流转撂荒地种植粮饲兼用玉米的奖补政策，因地制宜地组织开展撂荒耕地复耕复种工作，统筹利用撂荒地促进农业生产发展，确保粮食安全。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局，各乡镇党委、人民政府）

（四）全面实施农业节水。持续改善农田基础设施，优化调整农业种植结构，农业农村局结合2023年增发国债高标准农田建设项目在胭脂镇、鸣鹿乡、苏集镇、流川乡、虎关乡、上湾乡、附城镇等7个乡镇17个行政村实施高效节水1万亩。另外，结合高标准农田建设，投资360万元在全县15个乡镇实施地膜科学使用回收试点项目（加厚），推广玉米全膜双垄沟播栽培技术发展旱作农业12万亩；在苏集镇推广马铃薯高垄黑膜滴灌水肥一体化技术示范田100亩。县水务局投资96万元对九坪灌区、康城灌区、虎关灌区改造维修灌溉渠道986米，助力特色农业发展，全面提高水资源利用率，努力实现节水和增收“双赢”。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局，各乡镇党委、人民政府）

（五）扎实推进种业振兴。以蚕豆、油菜、中药材优势产区为重点，因地制宜建设符合产业发展需要、空间布局合理、区域特色鲜明的良种繁育基地，以景古镇、五户乡、胭脂镇等乡镇为重点，创建规模化、标准化、宜机化蚕豆种子生产基地0.5万亩；以八松乡、苏集镇、鸣鹿乡等乡镇为重点，新建和提升“规模化、标准化、机械化”的冬小麦种子繁育基地0.3万亩；以景古镇、草滩乡、上湾乡、五户乡为重点建立当归、黄芪、党参、柴胡等中药材种苗基地0.02万亩，同时配套土壤改良、配方施肥、病虫害综合防治、机械化耕种收、黑膜高垄覆土栽培、玉米留膜免耕蚕豆种植等标准化种植技术。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县财政局、县水务局、县科技局，有关乡镇党委、人民政府）

（六）实施单产提升工程。持续开展粮油等作物绿色高质高效行动，投资200万元在莲麓镇、景古镇、五户乡、鸣鹿乡、八丹乡、苏集镇、八松乡、白王乡8个乡镇53个村实施支持粮油规模种植单产提升行动项目20000亩；投资141万元在上湾乡、草滩乡、胭脂镇3个乡镇30个村实施产油大县扩面积提产能项目10410亩；引进油菜新品种6个，布设新品种对比试验1项5亩，建立新品种示范田40亩，配套测土配方施肥、农作物病虫害统防统治、绿色防控等化肥和化学农药减量化技术推广，进一步提高绿色化生产水平。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县财政局，有关乡镇党委、人民政府）

（七）规范提升农机装备水平。全面梳理短板弱项，加强农机装备协同攻关，对粮食作物尤其加大马铃薯全程机械化种收一体技术，进一步提高粮食生产机械化水平。县农机中心继续加大农机购置与应用补贴力度，按照省州农机具购置补贴方案积极争取落实县级累加补贴资金，充分调动农业生产经营组织和农户购机的积极性，优化补贴兑付方式，推进补贴机具有进有出、优机优补。投资240万元，实施农业生产发展社会化服务项目3万亩，对15个乡镇的小麦、玉米、马铃薯、油菜、蚕豆等粮食作物，从耕（旋）、种、防、收（打包）全程机械化社会化服务，大力推广粮食生产精量化节种和精细收获减损技术。（牵头单位：县农业农村局、县农机中心；责任单位：县财政局、县科技局、县工信局，各乡镇党委、人民政府）

（八）切实加强防灾减灾。全县动员建立健全农业防灾减灾体系，进一步完善防灾减灾预案，充实防灾减灾体系队伍建设，对全县小麦、玉米、马铃薯、油菜等粮食作物加大政策性农业保险支持力度，切实保护种粮农民的利益。同时，压实属地责任，加强重大病虫害综合防控，争取落实8万亩小麦“一喷三防”、20万亩秋粮“一喷多促”等统防统治技术补助政策，做到早发现、早防治，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县气象局、县应急局、县水务局、县财政局，各乡镇党委、人民政府）

（九）培育壮大粮食经营主体。培育扶持现有的旭安杂粮、俊明种植合作社等粮食加工、仓储、物流经营主体建立蚕豆良种繁育基地500亩的同时，鼓励和引导其他企业与农民合作社、村集体经济组织、家庭农场共建基地，完善“企业+合作社（村集体经济组织）+基地+农户”运行模式，探索建立良种繁育、加工、销售等环节的利润分配均衡机制，促进做优基地与做强经营主体同步发展，逐步实现对用户群体的统一供种、统一种植、统一水肥管理、统一田间管理、统一粮食回购、仓储、加工、销售等五统一服务。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县招商局、县商务局、县市场监管局，各乡镇党委、人民政府）

三、保障措施

（一）落实粮食安全党政同责。要进一步提高政治站位，严格落实粮食安全党政同责，坚决扛起保障粮食安全责任，分作物、分区域、分季节持续推进粮食生产，不误农时春耕春播，确保种足种满、种在适播期。要进一步强化政策协同配套和资金保障，确保粮食、大豆、油料面积、产量等年度任务圆满完成。

（二）健全保障机制。要进一步健全农民种粮得利、地方抓粮担责尽义的保障机制。落实好耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等粮食生产的优惠扶持政策。进一步提高粮食作物保险覆盖面，切实保护和调动农民种粮积极性。大力发展农业社会化服务，推动粮食生产节本增效，不断提高农民种粮综合收益。

（三）加强宣传引导。大力宣传粮食生产各类扶持政策，围绕粮食生产、收购、储备、加工、流通、节约等全环节，组织开展粮食安全宣传报道，做好典型宣传，营造良好的舆论氛围。切实提升全民粮食安全意识、节粮减损意识，推动爱粮、节粮、减损和健康消费成为社会新时尚。

附件：康乐县2024年粮食生产目标任务分解表（略）