一、制定依据

为优化全县玉米种植结构，提升旱作农业种植效益，加快草食畜牧业发展，提高农民收入，做好我县2024年粮改饲项目工作，根据《甘肃省畜牧兽医局2024年第一批粮改饲项目实施方案》（甘牧医发〔2023〕56号）和《临夏州2024年粮改饲工作实施方案》（临州农发〔2024〕40）精神，结合我县实际，特制定本方案。

二、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实州委农村工作会议精神和全州农业农村局长会议精神，坚持以产业振兴引领乡村振兴，坚定不移推进牛羊全产业链发展，充分发挥财政资金引导作用，调动市场主体收贮使用全株青贮玉米饲草的积极性，优化调整农业结构，加快种养加一体化协调发展，促进草畜产业高质量发展和畜牧业提质增效。

（二）基本原则

需求导向，产销对接。综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力，以畜定需、以养定种，在保证粮改饲收贮面积和收贮质量完成的同时，更加注重收贮质量，确保贮能用、贮有用、贮必用，用得掉、效益好。

因地制宜，分类指导。充分考虑各地资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有本地特色的饲草料品种。

种养结合，规模适度。把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养和种养一体化发展，同步提升饲草料品质和种养效益。

（三）目标任务

2024年省上下达康乐县粮改饲项目补助资金366万元（收贮任务3万亩），州上安排我县粮改饲完成面积为7万亩（县上统筹衔接资金600万元）。

三、资金来源

根据《甘肃省财政厅关于提前下达2024年中央财政农业产业发展资金预算的通知》（甘财农〔2023〕139号）和《康乐县实施乡村振兴战略领导小组关于下达〈康乐县2024年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划〉的通知》（康振领发〔2023〕33号）精神，2024年全县粮改饲项目补助资金总共966万元，其中中央财政农业产业发展资金366万元，省级财政衔接推进乡村振兴补助资金600万元（到户奖补项目资金200万元，经营主体奖补项目资金400万元）。

四、实施范围

康乐县15个乡（镇）玉米（饲草）种植区全部开展实施粮改饲工作。

五、实施内容

种植品种：根据全县实际，粮改饲以全株青贮玉米为主，同 时鼓励农户种植苜蓿、饲用燕麦、饲用高粱、红豆草等优质牧草。

补助对象：补助对象为甘肃宏福现代农牧产业有限责任公司、康乐县德隆良种畜禽有限责任公司等143家养殖（饲草加工）企业（场、合作社）、家庭农场和1529户牛羊养殖大户。

资金用途：项目资金全部用于优质饲草收贮补助，即谁收贮给谁补助。

六、实施程序

（一）制定实施方案。总结几年来粮改饲试点示范经验，按照《临夏州2024年粮改饲工作实施方案》要求，会同财政部门联合制定康乐县2024年粮改饲项目实施方案，经县政府审核同意后，上报省、州相关部门备案。

（二）确定项目实施主体。项目实施主体为收贮全株玉米等优质饲草5亩20吨以上的牛羊养殖场（企业、合作社、户）或专业青贮饲草收贮企业（合作社、户）等经营主体。并都建有青贮池，拥有饲草加工（裹包）机械、饲草存放池（场房）等设备设施，90%的主体应为近三年100%完成收贮任务的主体。通过企业、家庭农场和农户自主自愿申报，经县畜牧兽医中心审核，全县共有143家养殖（饲草加工）企业（场、合作社）、家庭农场和1529户牛羊养殖大户符合申报要求，最终被确定为项目实施主体。

（三）完善全株青贮设施设备。县畜牧兽医中心积极指导实施粮改饲项目的养殖（饲草加工）企业（场、合作社）和牛羊养殖大户，对照目标任务要求，完善强化青贮池等基础设施和裹包青贮设施，检查、配备必要的饲草加工机械等，做好青贮前期准备工作，确保在有限的青贮收割期间，做到全株青贮能收割、可粉碎、装得下、贮得好。

（四）补助标准及方式。补助标准按照2024年“粮改饲”项目下达资金总额/全县验收通过收贮总量而定。为了鼓励收贮主体提高收贮饲草的品质，达到保质保量要求，在完成目标任务的前提下，对2023年主动申请接受省上抽检的13家企业和农户的补助标准可适当提高，但不能高于其他补助标准30%以上。

在补助方式上，根据省州业务部门建议，原则上可以对近三年100%完成收贮任务、联农带农效益好的主体，6月30日前“先预发60%的补助资金”，剩余的40%补助资金同其他收贮主体一起待青贮玉米等饲草收贮工作结束后，根据验收结果统一发放。发放资金时对补助对象、补助额度、补助标准等进行张榜公布，公示期不少于7天，公示无异议后，农业农村局将补助清册提供给财政部门作为兑现补助资金依据。

七、项目进度安排

（一）制定实施方案

1.宣传摸底阶段（1月份）。由乡（镇）政府负责，大力宣传《康乐县2024年农业产业奖补方案》。村委会组织动员辖区内符合条件的企业（养殖场、合作社、家庭农场）和农户与群众完成土地流转，订单饲草签订、撂荒地承包、青贮池选址、建设以及粮饲兼用型玉米种植摸底登记造册等工作。

2.申报阶段（2月份）。由乡（镇）政府组织，村委会负责，乡（镇）畜牧兽医站协助，指导广大收贮全株玉米等优质饲草5亩20吨以上的企业（养殖场、合作社、家庭农场）和农户在“云上康乐”积极申报康乐县粮改饲项目。

3.确定项目实施主体（3月份）。申报结束后，由县畜牧兽医中心对在“云上康乐”参加申报了项目的企业（养殖场、合作社、家庭农场）和农户进行汇总、审核，确定项目实施主体，制定《康乐县2024年粮改饲工作实施方案》，经县政府审核同意后上报省州备案。 

（二）组织项目实施

1.种植管理阶段（4-8月份）。农业农村部门要加强技术指导，做好玉米种植的田间管理，指导群众做好病虫害防治工作；各乡（镇）村委会要积极动员群众，对种植的玉米进行农业保险，以防霜冻、冰雹等自然灾害造成重大损失。

2.检查指导阶段（6-9月份）。各乡（镇）要落实建设任务、建设用地审批等工作。农业农村局派出技术指导组，负责对青贮池建设技术的培训与指导，进行布局设计，做到青贮池建设容积与饲养量相匹配；对饲用玉米的长势、产量、收获时间节点等作出准确的判断与把握；在6月底对近三年100%完成收贮任务的经营主体预发60%的补助资金；督促企业和农户检查、维修、配备必要的饲草收贮与加工机械等，为项目验收打好基础，确保在有限的青贮收割期间，做到全株青贮能收割、可粉碎、装得下、贮得好。

4.收贮加工阶段（9-10月份）。上报康乐县粮改饲工作进展情况与《资金执行情况调度表》。全株青贮工作开始后，每周报送工作进展情况调度表；县畜牧兽医中心积极组织饲草料建设体系技术服务队，从青贮池的使用、封顶、维护、饲草的收贮、管理、取用等各环节，深入一线指导生产作业，加快推广、普及先进适用技术，帮助、督促所有项目实施主体尽快完成实施项目，确保按时保质保量完成。

5.验收阶段（10-11月份）。全株玉米饲草收贮工作开始后，验收组要对照申报内容及时对项目完成情况进行验收，收贮完一家验收一家，做到验收及时、数据准确、资料齐全。

6.资金补助发放（11月）。项目实施完毕，验收完成后，确定具体补助标准，发放所有补助奖励资金。全面开展自查和自评打分，进行项目绩效评价，于11月22日前上报《粮改饲工作绩效评价指标表》、证明材料和自评报告，在农业农村部粮改饲试点项目管理系统填报完成情况。同时，全株青贮工作结束后，积极组织辖区内各养殖主体开展玉米秸秆黄贮工作，按要求上报玉米秸秆饲料化利用进展周报表。

八、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县政府分管领导为组长，相关部门负责人参与的2024年粮改饲工作领导小组，负责项目统筹安排、组织协调、监督管理等工作；县畜牧中心成立项目技术服务小组，负责项目试验示范、技术推广等工作，确保粮改饲工作组织计划到位、监督管理到位、情况调度到位、宣传引导到位。

（二）强化项目管理。按照“受益对象明确、贮存地点清楚、收贮数量准确、款物台账详细”的原则，加强对项目的巡查监督管理。如果发现申报主体弄虚作假、以次充好，将其它秸秆混入待验青贮的现象，将立即取消主体参与项目资格，列入“黑名单”，不得申报下一年“粮改饲”项目。严格按照国家和省州有关资金管理的规定，对项目资金实行封闭管理，专款专用。要安排专人负责数据收集整理，及时、准确、完整地报送相关进度数据。对粮改饲项目进程中形成的文字材料、图表资料、影像资料、补贴资金发放清册等资料要立卷归档保存，做到“纸质文件留档、电子文件管理”。

（三）抓好抓点示范。通过抓点示范在全县新建1个优质饲草料加工储备配送基地，以点带面，充分发挥示范点的引领作用，扩大全县养殖规模，延长产业链条，促进畜牧产业高质量发展，助力乡村振兴。

（四）着力联农带农。培育壮大联农带农主体，提升联农带农能力。广大养殖场和合作社要通过流转土地、订单种植、保护价收购、吸纳就业、提供技术服务、租赁机械设备等途径增强联农带农能力，促进农业增效，农民增收。

（五）提升青贮质量。结合全州“千名科技人员下基层助推产业振兴”行动，粮改饲工作领导小组从县畜牧兽医中心抽调专业技术人员组建粮改饲技术服务队，围绕粮改饲种、管、收、贮、用等各环节，深入一线指导生产作业，加快推广、普及先进适用技术，特别是要做好种子选择、田间管理、窖池建设、收割季节掌握、青贮饲料制作与饲喂等环节工作。为确保青贮质量，收贮工作结束后，积极组织各乡镇开展青贮饲料品鉴活动，收贮质量高、品质好的，第二年可适当提高补助金额。

（六）实施绩效评价。全株青贮工作结束后，要按照《甘肃省粮改饲项目绩效评价办法》评价指标内容和评分标准，全面开展自查和自评打分，按时上报《粮改饲项目绩效评价考核表》、证明材料和自评报告，并在农业农村部粮改饲试点项目管理系统填报完成情况。

（七）加强宣传指导。要充分利用电视、广播、报纸、网络等 各种媒体，宣传粮改饲的重大意义、政策内容、补助条件和补助 标准，使全县所有养殖企业（合作社、家庭农场） 、专业青贮饲料收贮企业和农户都能准确掌握2024年全县农业奖补扶持政策，帮助收贮主体提高认识，掌握技术，增强其发展全株青贮玉米等优质饲草生产的积极性和主动性。

文件链接：关于印发《康乐县2024年粮改饲项目工作实施方案》的通知